我国乡镇企业的发展及其环境污染防治对策

国家环境保护局南京环境科学研究所  王健民 吴焕忠 (本免费论文文来自http://wwww.coollw.com)

一、 乡镇企业的发展现状

随着经济的改革、开放、搞活，我国的乡镇企业得到了极为迅速的发展。尤其是近几中来，更呈现了过快发展的趋势。据资料统计，我国乡镇工业总产值的年递增率，愈来愈高。1962一1978年，年平均为10%；1978一1983年，为14.5％；而在1984一1987年，高达43.9％。虽然，当前，国家从宏观上采取政策，抑制经济的过热势头，乡镇企业的发展，将随之也有所调整，然而，据主管部门分析预测，在2000年前，仍将保持较快的增长速度。统计表明，至1987年底，全国乡镇企业数已达1750万个，从业人数达3800万人，总产值达4764亿元。其中，工业企业产值为3244亿元，如仅按1978?987年平均递增率26.7％计算，至2000年，乡镇工业产值将达到3-4万个亿。我们所研究的警告性预测的极端值表明，甚至可超过5.6万个亿。这是一个值得严重警惕的信号。

国家环境保护局曲格平局长早在1984年就提出，“由于乡镇企业数量多，布局混乱，产品结构不合理，技术装备差，经营管理不善，资源和能源消耗大，绝大部份没有防治污染措施，使污染危害变得更加突出和难以防范。”并指出，“这是我国特有的环境问题，使污染由点到面，由城市向农村蔓延。”分析了我国乡镇企业，尤其是乡镇工业发展，导致农村环境污染的原因，并指明了它的严重性和特殊性。 免费论文本文来自http://wwww.coollw.com

所谓乡镇企业，一般包括农业企业、工业企业、建筑业、运输业及商业服务业。靠市场需求及正确的产业政策、规划、管理与科学技术进步等措施，推进乡镇企业超速发展。

从生态环境保护角度来看，乡镇企业在总体上有以下的特点，即，高速发展，数量巨大；高度分散，门类复杂；规模很小，变化很大； 工艺落后，设备简陋；资金缺乏，技术薄弱；管理很差，效益低下。这些特点，使乡镇企业对环境的影响，也表现出两重性：一方面，对减轻城市环境压力，分担城市污染负荷，充分利用环境容量，积累污染治理资金等方面，均作出了积极贡献；但同时，又使农村、国土、生态环境，受到较大的冲击和破坏。而与之相比，我国目前区域及行业的环境保护工作，远远跟不上乡镇企业飞速发展的需要。除了一些先进地区外，普遍出现了治不胜治、管不胜管、防不胜防的困难局面。

二、 乡镇企业发展对环境的污染　

由于农村生态环境条件的脆弱性，尤其是农村水环境容量极为有限，乡镇企业的发展，直接导致了农村环境的严重污染。当然，这种状况，就全国而言，具有明显的地区、类型及阶段的差异性。

我们依据全国乡镇企业经济统计资料、全国工业污染源普查资料及乡镇企业典型污染调查评价研究资料，经过科学分析与转换，推算出比较反映实际的客观排污量状况(为与1985年工业污染源普查资料相匹配，进行了1985年乡镇工业排污量推算)。 *本免费文来自http://coollw.com*

1985年，乡镇工业总产值为1827.2亿元，占全国工业总产值的18.8%；其废水排放量占全国工业废水排放总量的8.52%；废气排放量为全国的16.4l%；固体废弃物为全国的14%；工业粉尘为全国的37.6%。其中，废水中的悬浮物，占全国的9.73%，COD为l1.96%，Hg、Cd、Cr6+、As、Pb等重金属为12%，酚为3.96%，氰化物为5.36%，石油类为2.43%，硫化物为1.．72%；废气中的SO2为全国的25.43%，NOx为16.43%，CO为21.66%，气氟为全国总氟(包括液相及固相氟)的15.12%，烟尘为20.13%。可见，乡镇工业的“三废”及其中的某些重要污染物，在短短的几年时间中，已达到相当大的数量和比重。问题的严重性还在于，目前，乡镇企业尤其是乡镇工业企业，仍然处于高速发展的状态。“三废”排放量，也继续随之而迅速增长。而农村环境容量是有限的。长此以往，后果是极为严重的。

我们采用废水与地面水径流量的“污径比”，及大气污染物排放总量与区域面积之比的“排放强度”两组表征量，来近似地反映乡镇企业污染负荷与农村环境容量关系，进而反映农村水、水气环境可能的污染水平与状况。

分析

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