乡镇企业发展的潜在环境问题及主要建议

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城乡建设环境保护部南京环境科学研究所  王健民 吴焕忠 酷论文网-http://wwww.coollw.com

一、 潜在的问题

我们从防止自然的报复，防止三中全会以来所带来的效益不被乡镇企业的环境污染和生态破坏所抵消的角度，提出以下一些问题供决策参考。

(一)乡镇企业的经济效益在直线下降

中国共产党十二大指出：“从一九八一年到本世纪未的二十年，我国经济建设的总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番，即由一九八0年的七千一百亿元到二OOO年的二百八千亿元左右”。这个总目标的前提是“不断提高经济效益”，让我们来考察一下1978─1985年全国乡村两级企业百元资金的效益情况。

1．百元产值创造的利润逐年下降，从1979年的21.3元下降到1985年的8.6元；而税金各年较稳定，在4.6元至5.8元之间；工资含量也逐年有所下降，从20.6元下降到 l5.2元。因此，总的效益是逐年明显下降，从46.5元下降到29.3元。

2．百元固定资产原值创造的利润逐年下降，从1978年的38.4元下降到1984年的17.0元；税金稍有上升，从1981年的6.5元上升到1985年的14.5元；因此，总的效益是逐年有所下降，下降幅度较前者(产值)为小，从1978年的48.0元下降到1984年的27.5元。

3．百元流动资金创造的利润有所下降，税金逐年相对上升较大，因此，总的效益是年间升降有波动。

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4．流动资金周转天数明显急剧上升，从1980年的31.3天，至1985年的l14.8天，增加266%。

(二)乡镇企业产值物耗系数在增长

1.产值物耗系数逐年上升，1978年为32.4%，1985年已达48.6%，也就是说，目前乡村企业的总产值中，物耗几乎占了一半。

2.产值物耗系数在这八年里几乎成直线上升，1985年比1978年增加了0.5倍，平均每年增加2.32%。

3.1985年总产值比1978年增长了3倍，而物耗价值相应却增长了5倍。

4.营业外支出与工资值比较几乎相等。

(三)乡镇工业产值增长中技术进步因素贡献很小

物化劳动、活劳动和技术进步是促进经济增长的三大要素。物质资料消耗与活劳动的投入，历年统计资料均有详细统计，比较容易了解与分析，而技术进步则用目前国内外比较通用的广义技术进步公式来推求，我们利用1978─1984年的资料进行计算，得如下初步结论：

1.全国各省(市、区)乡办工业产值增长的主要因素是资产，其贡献率占46.6%，技术因素和劳动力因素各约占四分之一。

2.技术进步因素各地变化很大，内蒙古、青海、甘肃、宁夏、湖南、陕西、新疆、广西等地小于10%，安微、湖北、四川、贵州、河南、黑龙江等地小于20%，江西、天津、上海、辽宁、吉林、山西、北京、云南、河北等地小于30%，仅福建、浙江、江苏、山东、广东五省超过30%，以广东省最高为39.4%，全国平均为27.6%。可见，乡办工业中的技术进步因素的贡献率普遍很低，而世界发达国家的经济增长主要是靠技术进步实现的，如日本约占60%；发展乡镇企业，不依靠技术进步不会有好的效益。

(四)乡镇工业产值呈近指数曲线增长

1978-1986年各省(市、区)乡镇工业的年平均增长率在9-38%之间，在今后较长时期内(比如到2000年)能否仍按这样高的速度持续增长?从对各省(市、区)乡镇工业1978-1985(或1986)年总产值按各种曲线拟合的结果看，均是按指数曲线拟合精度最高，其相关系数有近一半的省份在0.95以上，有近四分之一的省份在0.90-0.95之间；从江苏省的典型分析看，从1962年到1986年的24年间，乡镇工业的高速增长经久不衰，年平均增长率维持在29%上下；领导和农民都有这样高速、甚至超高速增长的愿望，所以，乡镇工业存在着按指数曲线继续高速增长的可能性。

据此，我们所作的警告性预测结果表明，全国1990年乡镇(工业)企业产值将可能达到5354亿元，1995中可能达17174亿元；2000年则可能达到55020亿元!

需要指出的是：①55020亿元

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