中国乡镇企业环境管理区划研究

国家环境保护局南京环境科学研究所  徐海根 吴焕忠

文摘 研究了全国乡镇企业环境管理区划，选择了13个指标：(1)枯水年径流深，(2)降水量，(3)大气污染系数，(4)森林覆盖率，(5)人均耕地面积，(6)县级环境管理机构人数，(7)人口密度，(8)人均国民收入，(9)乡镇企业经济密度，(10)乡镇企业行业结构的环境效应，(11)污径比，(12)原煤消耗密度，(13)乡镇企业技术进步。以模糊聚类数学方法作数量区划，把全国分为4个区、7个亚区。所作区划结果能基本满足国家级分区环境管理的需要。

关键词： 乡镇企业； 环境管理区划； 模糊聚类。

我国地域辽阔，无论是生态环境背景，还是乡镇企业发展及其社会经济条件都具有十分明显的区域性差异，由此产生的环境问题更具有显著的区域性。因此，乡镇企业环境管理具有区域性特点[1]。乡镇企业环境管理区划就是针对这一特点提出来的，它实际上是功能单元区划，它根据各子系统结构和功能的地域分异规律，按区内相似性和区际差异性，将特定的空间环境划分为不同的环境管理区，并分析其间环境问题产生的背景条件、存在的问题，制定相应环境管理措施，做到因地制宜，分区指导，正确处理好发展乡镇企业经济与保护环境之间的关系[2-3]。国内外已在环境区划方面作了大量工作[4]。本文首次介绍乡镇企业环境管理区划的研究成果。

1 区划方法

1.1 指标及指标体系

乡镇企业环境管理所要调控的对象是以乡镇企业为主体的自然生态系统和社会经济系统相交织的复合系统。系统结构不仅包括自然要素，还有复杂的经济要素和社会要素。系统的发展和演化不仅受自然生态规律的制约，还要受基本经济规律和社会发展目标的制约。因此，环境管理区划必须综合考虑自然、社会、经济、环境各方面的因素，不能偏颇某一方面。按照区内相似性和区际差异性原则，指标及指标体系应能充分反映乡镇企业环境管理的区域性差异。

本区划所用的指标有13个：

自然环境条件类：(1)枯水年径流深；(2)降水量；(3)大气污染系数; (4)森林覆盖率；(5)人均耕地面积。

社会经济条件类：(6)县级环境管理机构人数；(7)人口密度；(8)人均国民收入。

乡镇企业经济特点及影响行为类：(9)乡镇企业经济密度；(10)乡镇企业行业结构的环境效应；(11)污径比；(12)原煤消耗密度；(13)乡镇企业技术进步。

其中，行业结构的环境效应指数由如下方法计算：由于乡村两级工业占全部乡镇工业总产值的86.9％，且乡村工业40个行业总产值与相应城市工业各行业总产值呈极显著相关性(r=0.686)，故以城市工业行业产值排污系数作为乡村工业行业产值排污系数，对各省区乡村两级工业按行业结构加权计算出理论产值排污系数，并除以该理论产值排污系数的全国平均值，即得各省区行业结构的环境效应指数。乡镇企业技术进步计算公式为 [5]: *本免费文来自http://coollw.com*

A=(Y／L)1-(K/Y)(K／Y)-(K/Y) 酷论文网(http://www.coollw.com)

式中，Y为总产值(元)；K为固定资产净值(元)；L为在业职工人数(人)：1?K／y)为产值Y对劳力L的弹性系数；-K／Y为产值Y对资产K的弹性系数。

1.2 分区方法

所用的数量区划方法为模糊聚类数学方法。

1.2.1 把13个指标无量纲化，变换成[0，1]之间的数，即: 免费论文本文来自http://wwww.coollw.com

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式中，xi={xi1,xi2, … ,xi29}为第i个指标; j为区域单元序号; maxi和mini分别为第i个指标的最大值和最小值(i=1，2，…, 13; j=1，2，…, 29)。

1.2.2 相似系数的计算 (本免费论文文来自http://wwww.coollw.com)

rmn=1-(dmn/max)

式中，dmn为Xm=(X1m，X2m，…，X13m)和Xn=(X1n, X2n, …, X13n)'之间的距离，即:

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