在这样的背景下，整个城市社会可以分成三部分人。一部分人，从高端劳动力市场获得收入，也承担城市的生活费用，大体上是平衡的；第二部分是农民工，拿着低端劳动力市场的工资，但是不承担城市生活主要费用，大体也算均衡；最惨的就是从城市当中的低端劳动力市场拿工资，同时生活费用又是城市的，包括刚才说的新失业群体，他们的收入和支出几乎完全不对等，成为这个城市最不平衡的边缘人。
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新农村建设，从最实在的角度来说就是钱。当有了一笔钱时，一定要看到这个钱的旁边趴着无数的“饿狼”，这是最要命的问题。有很多研究表明，中央政府拨的钱，最后能到村里去的只有15%—30%，还不说这笔钱用得怎么样。 更多精彩毕业论文来自http://wwww.coollw.com
这次新农村建设，到底有什么东西能够保障这笔钱经过中央、省、市、县、乡到村庄最后到农民一共7个层次后，能够真正用到农民头上去？在目前体制下，很多人都不是很乐观，有人开玩笑说，森林失火，林业部发财；江河发洪水，水利部发财；新农村建设，不知道轮到谁发财。所以一定要注意这周围趴满的饿狼。
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第二个方面还跟钱有关，就是如何用工业反哺农业的资金造就农村自身的发展动力。政府向农村的投入，一部分会用在教育和社会保障上，一部分用在道路、桥梁、水电、基础设施上。我觉得可以拿出其中一笔钱搞减免税费，鼓励和农业有点关系的小企业的成长。如果能用1万元钱减免一个小企业的税费，就可以催生一家三五个人的小企业。1个亿就能催生一万家这样的小企业，100个亿可以催生100万家这样的小企业。有100万家这样的小企业，对农村来说是一个巨大的发展动力。更重要的是会造成一个历史上所没有的趋势：我们过去都是农村的资源流向城市，如果实行这样的免税政策，很可能会把县城、小城镇甚至中等城市中的相当一部分失业者和资源吸引到农村来。
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第三，新农村建设最好的方式实际上是一种润物细无声的方式。一定要建立在农民需求的基础上，有农民的参与，不求形式，但求实质性的改善。比如农村不能喝上清洁的饮用水，这其实是一个很普遍的问题，但改变一个村子的水源用不了多少钱，看起来并不像政绩工程那样醒目，却很可能就解决了整个村子因此而带来的疾病问题。
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最后一个问题，这些年来，由于经济衰败，农村同时经历了一个社会衰败的过程。现在的很多问题已经处在不可治理的状态，因为基础的支撑因素在丧失。而我们改革思路当中有一个误区，就是老说制度不完善，必须要改革我们现有的制度。的确，制度不完善，人们会钻空子，但一定要看到很多成功的制度本身就是不完善的，就是充满着空子可钻，但是有别的东西可以支撑它。我举一个例子，欧洲一家电信公司向人们免费派发手机，只要签个字就可以把手机领走，却只有对中国留学生实行另一个办法，要提供证件，要联网核对信息。因为中国留学生有时候就换一个地方再领，一个人领三四十部手机。而问当地的居民，你怎么就签一个，不重复领呢？他们傻呵呵地耸耸肩说，这怎么可能呢？完全不理解还会提这样的问题。所以我们现在很多制度的失败，其实不在于制度本身，而在于制度之外。因此，新农村建设应该包括基础制度的重建。 免费论文网http://coollw.com
现在有人研究中国的反腐败制度，发现很多地方比国外规则还要严格，但就是不起作用。我们总是期望一个好的制度一定要无懈可击，无缝可钻，这实际上不可能。如果有这个制度，成本一定无法承受。所以我们现在面临的问题之一是重建可以支撑制度运作的基础设施。
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