新时期农村阶层结构变动的若干特点
【 作 者 】曹忠斌
【作者简介】作者单位：辽阳电视台
【 正 文 】
没有“农村包围城市”的道路，就不会有中国共产党领导中国民主革命的成功；
没有开始于农村的改革开放政策，就不会有新时期中国经济的发展，国家的稳定和社
会的进步。农业、农村、农民（即三农）始终是我国经济发展和社会稳定的根本问题
，而农民问题又是我们全面认识、科学分析、正确处理三农问题的核心所在。
新时期中国农村阶层结构的变动，主要表现为，在以计划为主的强制机制作用下
，利益一致、职业相同或相近、共同拥有生产资料、分配基本一致、居住环境相同的
农民，在向市场经济体制的转变中已经或正在开始表现出地位的等级序列的差别或不
平等，这种不平等和差别是以占有生产资料（在创造财富中的支配与被支配地位）和
在现代社会生产中从事不同职业或由职业引起的利益一致与不一致为出发点的。
据１９９１年辽宁人民出版社出版的《中国社会发展报告》分析，“在农村，占
全国农户总数９８％的１．８亿农户实行了家庭联产承包责任制，农民家庭又成为自
主的商品生产者。到１９８９年底，５．３６亿农村人口中的４．０９亿劳动者已有
９５００万成为乡镇企业职工，１４４４多万个体工商户从事商业、服务业和交通运
输业，有３１３万民办教师和文化工作者，有１２７万农村医生以及社会福利工作人
员，有１００多万脱产、半脱产到县乡两级政府任职的合同制工人。”“他们的身份
已经从农民分化出来，成为区别于原有农民的各个新的社会阶层。”
《中国农村经济》１９９４年第三期载文（截止１９９３年底）按所持户籍划分
，农业人口占总人口的７９％左右，按居住地划分，“乡村人口”占总人口的７１％
左右；而按职业性质划分，农业劳动者只占从业人数的５７％左右，“农业人口”在
很大程度上已仅仅成为一个户籍或居住地域的群体概念。
根据中共中央政策研究室和农业部农村固定观察办公室１９９２年对全国２９个
省市区３１２个固定观察点的７６０４个农户抽样调查，目前农村劳动力（持农业户
口）职业构成中，农业劳动者占６３．４％，农民工（乡镇企业工人和外出民工）占
１２．２％，乡村集体企业管理者占０．９％，个体或合伙工商劳动者和经营者占６
．５％，私营企业经营者占０．８％，受雇劳动者占３．０％，乡村干部占０．６％
，文教科技和医疗工作者占１．１％，家务劳动者占８．１％，其它劳动者占３．３

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％。”
按照定量和定性相结合的方法划分，中国农村原有农民阶级在新时期已经分化为
企业劳动者、乡镇企业职工、个体劳动者、私营企业主、农民知识分子、农村干部、
集体企业管理者、流动民工、雇工、外聘工人、无职业者１１大类。
对新时期农村阶层结构的变动进行实事求是的分析，特别是对变动中出现的若干
特点进行概括和总结，能够为正确制定社会发展规划，实现“九五”规划和２０１０
年总目标提供科学依据，更能对自觉发展壮大工人阶级队伍、巩固工农联盟、扩大爱
国统一战线提供科学认识，以便加快经济发展、促进社会进步。
中国农民这个近３０年没有发生变动的阶级，在新时期阶层结构的变动中又表现
出哪些特点和带有普遍性的东西呢？
一、农村阶层结构的变动是在多种经济成份并存、非公有制经济加
快发展的过程中出现的，它促进了社会发展总水平的提高
通过改革开放，中国的经济制度已经发生了深刻变化，过去单一的所有制结构已
经改变，以公有制为主体的多种经济成份并存，共同发展的格局已经形成。当农村在
集体经济之外引入个体经济和私营经济、在所有权和经营权相结合的形式之外又形成
了新的统分结合的双层经营形式，在农业之外又开发了其他产业之后，农民相互之间

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的地位差别才开始出现，这种所有制、经营方式、产业的多样化反映在农民身上，就
是农民之间在劳动中分配地位、使用生产资料的方式、所从事职业的差别，正是这种
差别才使农民阶级分离为不同的阶层。
农民阶层的变化促进了非公有制经济的发展，也推动了整个社会的经济发展。改
革开放的新时期，就全国来讲，从纵向来看，国营、集体、个体、私营经济发展迅速
；但横向比较来看，包括公有制的集体经济、个体私营经济以及中外合资的混合经济
发展最快，并成为我国经济发展新的、强有力的增长点。
就农村来讲，乡镇企业和个体私营经济发展得最快，并进一步推动了农民阶层的
分化。乡镇企业的所有制形式分为国家、集体、个人三部分，主要是集体和个人。１
９９４年，我国乡镇企业工

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